ТРОТУАРЫ ПОД СНЕГОМ

Проезжая часть или тротуар? В Канске есть места, которые были благоустроены по федеральной программе. Однако, зачастую, тротуары сложно отличить от проезжей части. Кто в этом виноват и можно ли как то изменить ситуацию?